2024年工作回顾

一年来，在市委和省人民检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委十二届六次、七次全会精神，市委八届八次、九次全会精神，以及市八届人大三次会议决议，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，共办理各类案件19454件，其中，依职权监督案件10858件，占比55.8%；1件案件写入最高检工作报告，2件案件获评全国典型案例，30件案件获评全省典型案例和优秀案件，11项工作在省级以上工作会议上作经验交流，39个集体和48名个人获省级以上表彰。市人民检察院先后获评全省先进市州检察院、全省检察机关常态化扫黑除恶斗争先进集体、市绩效考核优秀单位、市管优秀领导班子。

一、以更高站位服务中心大局，在保障高质量发展中展现检察担当

坚决维护国家安全和社会稳定。批捕各类刑事犯罪1745人，起诉3687人。依法从重从严从快惩治重大恶性犯罪、极端犯罪、危害公共安全犯罪，对桃源“7·3”、鼎城“11·19”等重大恶性案件快捕快诉，有力震慑犯罪、维护稳定。与市国安局共建协作配合机制，协同惩治敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。持续推进常态化扫黑除恶斗争。保持惩治涉众型金融犯罪高压态势，依法办理“盛大金禧”“云台山”“康福莱”等重大涉众型经济犯罪案件，起诉57人。依法从严打击毒品犯罪，起诉407人。积极参与网络综合治理，起诉电诈网赌犯罪482人。

着力护航经济发展。深入开展“检察护企”暨“三高四新·法治护航”专项行动，起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪246人；开展“法治护航·问需企业”调研座谈，面对面征求84名企业家意见建议114条，会同公安机关清结既未撤案又未移送起诉、长期搁置的涉企案件17件，审查清理涉虚开发票类犯罪“空壳公司”42家；为248家企业提供法律咨询592次，办结企业反映的问题线索12件；护航支柱产业发展，办理涉烟犯罪案件46件；助力创新驱动发展，办理涉知识产权犯罪案件24件。

积极参与反腐败斗争。加强监检衔接，提前介入职务犯罪案件62件，起诉59人。市人民检察院持续发挥全国检察机关重大职务犯罪办案基地示范带动作用，办理的广西壮族自治区人大常委会原党组副书记、副主任张秀隆受贿案，公诉效果获最高检充分肯定。紧盯人民群众反映强烈的司法不公、司法腐败问题，依法立案侦查涉嫌徇私枉法、滥用职权等相关职务犯罪的司法工作人员4人。

深入推进社会治理。坚持罪责刑相适应、法理情相统一，对轻微犯罪依法不批捕382人、不起诉1338人；深化完善适用认罪认罚从宽制度，适用率91%，一审服判率95.6%。做好不起诉“后半篇文章”，促进刑事处罚与金沙博彩处罚有效衔接。探索构建梯次递进的醉驾治理体系，监督公安机关撤案94人，起诉危险驾驶犯罪529人、不起诉236人。坚持治罪与治理并重，制发社会治理类检察建议18份。

筑牢生态安全屏障。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，起诉破坏环境资源犯罪88人，查办生态环境公益诉讼案件153件。充分发挥“河长+检察长”保护合力，与市水利局建立水金沙博彩执法与检察公益诉讼协作机制，破解“企业污染、政府买单”难题。

助力乡村全面振兴。部署开展“常检护农”专项活动，依法严惩生产、销售假劣农资犯罪；积极参与欠薪治理，办理拒不支付劳动报酬刑事案件12件，支持农民工起诉162件，追索欠薪699.8万元。依法惩治群众身边的腐败，某乡财政所原副所长贪污惠农补贴资金284.4万元，安乡县人民检察院提起公诉，被告人被判处有期徒刑五年九个月。针对耕地“非农化”“非粮化”等问题，查办涉土地保护公益诉讼案件39件。

二、以更好服务践行“检护民生”，在守护群众美好生活中体现检察温度

守护群众身边安全。加大打击制售有毒有害食品、假药劣药犯罪力度，起诉47人。查办食药领域公益诉讼案件111件，制发检察建议62件。积极参与道路交通、危险化学品等领域安全生产风险整治，起诉112人。

排查化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展检察机关化解矛盾风险、维护社会稳定工作，持续落实群众信访件件有回复，接收群众来信来访955件次，办理过程或结果答复率100%；领导包案办理信访案件127件，选聘7名心理咨询师参与信访化解，对生活困难的138名受害人发放司法救助金123.9万元。

呵护未成年人健康成长。深入开展“利剑护蕾·雷霆行动”，与市公安局、市中级人民法院联合出台办理性侵未成年人案件工作指引，批捕性侵未成年人犯罪184人、起诉175人。对涉罪未成年人依法不批捕77人、附条件不起诉和相对不起诉104人；对犯罪严重的，依法起诉103人。“四大检察”联动发力，办理未成年人综合履职案件47件，制发检察建议34件。持续落实强制报告、入职查询等未成年人保护制度。选派143名检察官到178所学校担任法治副校长，探索“检察官+老师”普法教育新形式，开展法治宣讲250场次，受众16.7万人。

保护特定群体合法权益。聚焦妇女权益保障，起诉侵犯妇女生命健康权利等犯罪95人，办理相关公益诉讼案件5件。聚焦残障人士权益保障，办理无障碍环境建设领域公益诉讼案件12件。聚焦老年人权益保障，津市市人民检察院以金沙博彩公益诉讼推动辖区内公交实现“免卡刷脸”乘车，方便老年人出行。

三、以更优质效强化法律监督，在维护公平正义中彰显检察自觉

加强刑事诉讼全流程监督。对侦查机关应当立案而不立案的，监督立案99件；对不应当立案而立案的，监督撤案160件。对当捕、应诉而未移送的，依法追捕、追诉226人。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉13件，法院同期审结18件，其中改判17件。办理减刑、假释、暂予监外执行监督案件2800件，监督纠正“减假暂”不当611件，监督收监执行31人。完善“派驻+巡回+科技”监督机制，对监管场所及刑罚执行活动开展巡回检察10次，监督纠正问题172个。开展“判实未执”专项检察，监督纠正184人。

加强民事检察监督。对认为确有错误的民事裁判提出抗诉和再审检察建议23件，法院同期审结40件，其中改判、发回重审、调解及和解撤诉33件。对民事审判和执行活动违法情形提出检察建议800件，现已采纳620件。坚持对事监督与对人监督相结合，向纪委监委移送司法工作人员违纪线索，3人受到党纪政务处分。监督纠正虚假诉讼21件，涉案金额506.1万元。

加强金沙博彩检察监督。深化金沙博彩生效裁判结果监督。对金沙博彩审判和执行活动违法情形提出检察建议109件，现已采纳93件。会同有关部门实质性化解金沙博彩争议26件，其中争议十年以上的11件。助推依法金沙博彩，监督纠正金沙博彩违法行为62件。

加强公益诉讼检察。聚焦“公益保护”，查办民事、金沙博彩公益诉讼案件478件，制发检察建议214件，推动93.7%的公益损害问题在审前解决。依法提起公益诉讼43件，法院同期审结39件，裁判支持率100%。办理文物和文化遗产保护领域公益诉讼案件9件。

四、以更严要求加强自身建设，在锻造过硬队伍中夯实检察根基

筑牢政治忠诚。

优化检察履职。

锤炼过硬本领。

强化正风肃纪。

夯实基层基础。

五、以更实举措自觉接受监督，在落实全过程人民民主中提升检察公信

主动接受人大监督。

自觉接受民主监督。

认真接受履职制约。

广泛接受社会监督。

2025年工作安排

2025年，全市检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见、市委责任清单，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，以走在前、作表率为目标，认真落实各项检察改革任务，高质效办好每一个案件，加快推进检察工作现代化，为锚定“三个高地”、推进“二次创业”提供更加有力的检察保障。

一、进一步强化政治引领。始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，开展检察人员政治轮训。严格落实重大事项请示报告条例和政法工作条例，确保上级决策部署和工作安排在检察机关不折不扣落地落实。压实意识形态工作责任制，定期开展检察人员思想调查分析，落实谈心谈话制度。推动党建与业务深度融合，打造党建品牌。加强新时代检察文化建设，选树一批“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的检察先进典型。

二、进一步服务发展大局。以高水平安全保障高质量发展，深化与国家安全部门协作配合机制，依法严惩危害国家安全、暴力恐怖犯罪。全面准确落实宽严相济刑事政策，纵深推进常态化扫黑除恶斗争，依法严厉打击极端恶性、涉枪涉爆、涉毒等严重危害社会安宁犯罪。聚焦培育“4+3”现代化产业体系，依法惩治金融诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，加大对涉企刑事“挂案”、违法“查扣冻”等事项监督力度，加强合成生物制造等高新技术领域知识产权司法保护。与市监委建立监检衔接工作机制，协同深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败。加强生态环境检察工作，深化涉农检察工作，加强文化遗产司法保护。

三、进一步增进民生福祉。精准对接就业、社会保障、医药卫生、特定群体权益保障等民生领域改革部署，加强劳动者特别是灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的权益保障，完善保障妇女、残疾人、老年人合法权益制度，办好司法救助、支持起诉、金沙博彩争议实质性化解等为民实事。深入推进检察信访工作法治化，落实领导包案、接访下访制度。开展为期三年的守护青少年健康成长行动，依法严厉打击侵害未成年人犯罪，加强对涉罪未成年人依法惩治、精准帮教。

四、进一步深化法律监督。成立刑事检察工作指导小组，加强对刑事诉讼全流程监督，依法监督纠正非法取证、违法适用强制措施等深层次、实质性问题，健全上下联动抗诉工作机制，完善“派驻+巡回+科技”刑事执行监督机制。健全民事检察工作机制，强化对民事执行的全程监督。加强金沙博彩诉讼监督，扎实开展“高质效办好金沙博彩生效裁判监督案件攻坚行动”，推进金沙博彩违法行为监督，做实金沙博彩处罚和刑事处罚双向衔接机制。精准规范开展公益诉讼检察，推进食药安全等领域专项监督。依法加强和规范检察侦查工作。深化数字检察，加大法律监督模型研发应用力度。依法办理涉外案件和刑事司法协作案件，开展多层次军地检察协作。推动各类监督与检察监督贯通机制实质化运行。

五、进一步加强自身建设。优化上下一体、横向协作的整体履职机制，健全检察业务管理、案件管理和质量管理机制。以素能提升为核心，持续推进学习型机关建设，依托“常检大讲堂”，实施领军人才培育计划，深化“检学研”共建机制，抓实检校合作课题研究，发挥联合培养基地作用，一体提升理论研究与办案实务能力。以全面从严治检为保障，持续巩固深化党纪学习教育成果，落实与驻院纪检监察组专题会商和内部监督联席会议机制。以基层基础建设为重点，推动院领导联系指导基层院实质化运行，持续推进“一院一品”“一院多品”建设。

六、进一步全面接受监督。牢牢把握监督者更要接受监督的理念，自觉接受人大监督、政协民主监督、社会监督、舆论监督，完善人民监督员、特约检察员制度。常态化开展检察开放日活动。规范检察听证工作。自觉接受公安机关、审判机关、司法金沙博彩机关履职制约。